來源:財會信報 2008年3月4日 廣西天華編輯
2月25日,中注協發布第九期工作簡報。中注協就2007年度注冊會計師任職資格檢查工作進行了數據統計分析和總結工作。
通報情況顯示,注冊會計師年檢情況基本良好,2007年度,全國應參加年檢的注冊會計師為76653人,實際參加年檢的為75666人,未參加年檢987人。此次年檢通過人員74553人,暫緩通過年檢人員586人,未通過年檢人員1514人,年檢通過率為98.5%。
暫緩通過年檢人員主要是未完成繼續教育學時;未通過年檢人員中,兼職掛名人員352人,停止執業滿一年人員155人,受到刑事或行政處罰人員5人,70周歲以上人員89人,其他情形未通過人員913人(主要是從注冊會計師轉為非執業會員)。
2007注會年檢情況基本良好
2007年度,在中注協的組織和指導下,各地注協高度重視,精心部署,并結合本地實際,創造性地開展年檢工作。2007年度年檢工作呈現以下特色:
1.強化服務,方便會員。各地方協會在年檢工作中,強化服務意識,方便會員年檢。
浙江注協要求當場受理事務所報送材料,對于符合年檢要求的,即時予以辦理;對正在申請新設事務所的注冊會計師,天津注協明確要求原轉出事務所予以申報年檢;湖南注協逐一與影響注冊會計師年檢的當事人溝通,協調解決注冊會計師年檢中遇到的問題;針對邊遠民族地區事務所因人才匱乏導致不具備辦所條件的問題,云南注協積極引導這些事務所改辦合伙所,對確實不具備條件的,建議注銷。服務意識的強化,促進了協會與事務所和注冊會計師之間的和諧關系。
2.拓展檢查范圍,實施延伸和綜合檢查。
為保證年檢工作的質量,地方協會積極推進工作創新,結合相關檢查工作要求,實施延伸檢查、綜合檢查和實地抽查。例如,天津、寧夏回族自治區注協要求提供執業期限內所做的業務報告名稱和檔案號,并對事務所業務檔案管理等相關內容進行核查;上海、湖北注協要求注冊會計師提供2006年度交納的養老金憑證復印件等材料;江蘇注協對社保和人事關系存在疑問的注冊會計師進行重點抽查;河南注協對“老齡化”較嚴重的事務所予以重點抽查。
此外,湖北注協與省人才中心聯合下發通知,按照“集中統一、歸口管理”的原則,將全省注冊會計師檔案進行集中托管,堵塞兼職、掛職上的管理漏洞,有19名注冊會計師因無法提供檔案而主動申請轉為非執業會員。湖北注協這一做法,得到了湖北省委領導的重視和有力支持。政治局委員、原湖北省省委書記俞正聲在有關報告中批示,“檔案托管是克服掛靠兼職的一種辦法,但更重要的是公開,在群眾的監督下維護紀律的嚴肅性,以及對弄虛作假者的終身禁入。”
3.提高年檢工作透明度,建立健全行業和社會監督機制。
在財政廳領導的指導下,遼寧注協邀請理事與省注協同志共同組成檢查小組,對沈陽地區注冊會計師實行面對面的檢查,充分發揮理事業務精湛、熟悉行業的優勢,有效核實注冊會計師身份;同時,由注冊委員會對年檢工作開展情況做出獨立評價,審定年檢結果。
為更好接受社會各界的監督,江蘇注協在對年檢結果正式公告前進行預公告。重慶、云南注協除了在網站和報刊上公告外,還專門印制了年檢公告單行本,發送工商、財政、國資委等有關部門和領導,以便有關部門及時掌握行業情況。
4.加強信息采集,夯實行業管理基礎。
上海注協在年檢通知中增加了《會計師事務所基本情況表》、《注冊會計師已離所未辦妥轉所或轉非手續統計表》,及時掌握行業變化;上海、湖北、河南、重慶等注協將年檢資料與財政會計管理系統中的信息逐一進行核對,為完善財政會計管理系統,推動行業信息監控體系建設奠定堅實基礎。
任職資格管理方面顯露新問題
2007年度年檢工作取得積極進步,探索和推動了一些難點、熱點問題的解決,同時也發現一些突出問題。比如,少數事務所內部治理差,內部矛盾突出,甚至阻撓注冊會計師參加年檢;存在資本操縱事務所經營的行為且難以核實;一些人才交流機構有意為兼職、掛名注冊會計師出具不實證明材料等等。以上這些問題影響了年檢工作的順利進行和行業監管工作的落實。
日前,中注協制定發布了新《注冊會計師任職資格檢查辦法》,進一步規范和完善注冊會計師任職資格檢查制度,有望對解決以上問題起到積極作用。