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來源：上海金融報 2005年11月14日  廣西天華編輯

　　劉玉廷長期從事會計準則與會計制度的理論和實務研究，主持或參與中國會計準則和會計制度的制定工作，對會計準則、會計信息質量和公司治理有深入的研究。
　　閉關鎖國固然不可取，但言必談“與國際接軌”就理性嗎？財政部會計司司長劉玉廷顯然不這么認為。在上海國家會計學院2005年度CFO論壇上，對于將影響我國成千上萬家企業的會計準則改革，劉玉廷擲地有聲———國際會計準則如果不涵蓋中國情況，那這個國際標準也是不完整的。

　　《上海金融報》：今年以來，會計準則委員會頻頻對外發布具體會計準則的征求意見稿。大家普遍預期，未來一兩年內我國企業會計準則將發生大的變化。劉司長，能否為我們介紹一下會計制度改革的動向？
　　劉玉廷：企業會計準則的建設是大家非常關注的話題。根據新形勢要求，財政部確定企業會計準則體系改革的目標是要能涵蓋我們各類企業，特別是大中型企業；要力爭實現與國際的趨同，又能夠成為獨立的體系。
　　在這個目標下，我們發布了20多項具體會計準則的征求意見稿，同時對已經發布實施的16項具體會計準則進行全面修訂。可以說，新的企業會計準則體系構架和主要內容已經基本確定，將由1項基本準則和38項具體準則構成。

　　《上海金融報》：那么新的會計準則體系將在何時推出？
　　劉玉廷：目前這套準則體系還在繼續征求意見中，各界如有好的意見，我們仍會考慮、接受。我們的目標是到2006年2月份，能夠召開一個關于會計、審計準則體系的發布會。此后到2006年年底這10個月時間，要組織各方面力量，做好實施前的宣傳、培訓等準備工作。我們預計，到2007年1月1日，企業會計準則將在大中型企業全面推開，至于小企業，仍單獨執行小企業會計制度。

　　《上海金融報》：在會計界，“與國際接軌”已經成為最常被提及的詞語。您作為會計準則的政策修訂成員，如何看待“與國際接軌”的問題？
　　劉玉廷：前段時間，我們還再次就具體準則的修訂與國際會計準則理事會的技術人員進行了討論，征求他們的意見。我們的原則是，與國際準則不一致的地方，只要不是實質性的問題，我們盡量向國際趨同。但是，考慮到中國目前法律和經濟環境，我們的準則不能完全照搬國際準則的辦法。這也算是一種中國特色，或者說是現階段的中國特色。
　　而且，國際會計準則理事會現在也已經意識到，國際會計準則如果不涵蓋中國情況，那這個國際標準也是不完整的。因為中國的情況確實代表了新興國家，完全站在西方發達國家的立場上是不務實的。而且，許多情況并不是中國特有的，譬如政府控股的企業，在法國、日本同樣存在，只是中國稍微多一點而已。因此，會計準則一刀切絕對是有問題的。

　　《上海金融報》：那么，在企業會計準則修訂中，我們有哪些問題與國際準則存在差異，而且在現階段是不能趨同的呢？
　　劉玉廷：重大的差異主要在四個方面。
　　首先是企業合并問題。按照國際會計準則，合并只包含沒有任何關聯的合并行為，要以公允價值為基礎。但是，在我國企業合并重組案例中，很多都類似股權聯營，要以賬面價值為基礎。因此，我們需要對這種合并進行規定。
　　第二是關于關聯方及其交易的披露。按照國際會計準則，我國的國家控制或國有企業之間都將被視為關聯方，他們之間的交易都將被作為關聯交易來處理。這在實踐中是無法操作的。譬如東部地區和西部地區的國有企業有何關聯？各國有商業銀行之間的業務往來更加頻繁，如果都當作關聯交易，那就扭曲了關聯方和關聯交易的本質，或者說掩蓋了真正的關聯方及關聯交易。所以我們的準則規定，除非國有企業之間存在投資關系，他們不能作為關聯方。
　　第三是關于資產減值。資產減值在實際工作中確實被一些企業當成了調節利潤的手段。當然這也是公司治理問題，無法單靠會計制度來解決。不過，新的準則規定，資產減值的提取要科學、有依據、穩健。更重要的是，規定“資產減值一經提取不得轉回”，特殊情況除外。
　　最后還有政府補貼、補助。由于其他規章文件對此已有明文規定，因此我們的會計準則也規定，如果國家補貼能成功轉化成技術成果，那就作為權益處理。

　　《上海金融報》：“資產減值一經提取不得轉回”，這樣的規定確實能夠減少部分上市公司人為調節利潤的空間。但是，您也提到“特殊情況除外”，這樣會不會又開一個口子？
　　劉玉廷：這個“特殊情況”是有嚴格規定的。譬如所得稅的遞延，他的轉回與否直接跟所得發生聯系，在國際會計準則里面也是規定可以轉回的。因此，在資產減值的提取和轉回中，除非是像“遞延所得稅”這樣的資產才能破例。

　　《上海金融報》：新的會計準則體系的實施，離不開人才的跟進。據了解，財政部在會計人才的建設上有一些大手筆，請劉司長為我們介紹一下。
　　劉玉廷：現在我國的會計從業人員宣稱有1200萬人，注冊會計師17萬，其中執業的10萬，非執業的7萬，這個數量在世界上也是居于首位的。但是我們缺乏、甚至是匱乏高層次、應用性、具有現代管理知識的人才。所以財政部也將此作為一個系統工程來開展。
　　目前，財政部主要的措施是要對高級會計師的考評制度進行改革。原有的高級會計師評審制度繼續存在，但是現在要進行全國的統一考試，非常嚴格。
　　另外還有更高端的人才培養，我們稱之為“領軍人才”的培養。這類人才的起點是中青年的高級會計師。經過層層選拔、培訓，最終這些人才將超出會計的范圍，具備管理、控制等各方面的能力。

本期訪談人物
劉玉廷：財政部會計司司長，廈門大學管理學博士，教授，博士生導師。歷任財政部會計司副處長、處長，副司長，曾任中國證監會股票發行審核委員會委員。目前還擔任財政部會計準則委員會委員、辦公室主任。