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　　納稅人的錢怎么花、效果如何，成為當今民眾關注的熱點。上海市徐匯區(qū)嘗試引入第三方機構對區(qū)屬財政專項資金進行績效評估，并將評估結果作為下年度財政預算及官員績效考核的重要參考，使財政資金的使用更科學合理。

　　據(jù)牽頭這項工作的區(qū)發(fā)改委主任黃瑋介紹，目前上海市徐匯區(qū)各類專項資金設置達到25個，資金總量達17億元，占到區(qū)財政的近20%。其中用于產業(yè)發(fā)展的有8個，用于社會事業(yè)和社會保障的有12個。原先，政府財政專項資金用得如何，一看審計，二看部門年終總結，但是，審計側重于資金是不是違規(guī)，而部門自己的工作報告難免有粉飾性，容易存在避重就輕、避實就虛的問題。

　　如何才能讓財政資金的使用更規(guī)范、合理，發(fā)揮出更大的效益？今年初，徐匯區(qū)嘗試引入社會中介機構參與對財政專項資金的績效評估，讓第三方力量介入對官員績效的考核。根據(jù)專項資金的特點和社會中介機構的業(yè)務優(yōu)勢，他們首批選取6個比較重要的專項資金進行績效評估，確定上海社科院數(shù)量經濟研究中心、上海零點市場調查有限公司和上海中洲會計師事務所有限公司3家社會中介機構參與，對該6個專項資金的使用進行打分。

　　以該區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)專項資金績效評估指標為例，以前，有關部門的自我評估多注重資金使用的經濟效益，忽視了社會效益和生態(tài)效益，參與評估的中介機構則從產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，增加了包括“就業(yè)促進”、“企業(yè)吸引”、“競爭力提升”等指標在內的社會效益的考核；以前，專項資金使用報告說成績多，談問題少，中介機構則在肯定專項資金對稅收增長、結構優(yōu)化起到積極推動作用的同時，指出其對非公經濟支持比重過低、資金使用上缺乏可持續(xù)性的問題。

　　受聘對就業(yè)專項資金進行績效評估的零點調查公司副總經理楊軼告訴記者，像這樣接受政府部門委托對財政資金進行績效評估還是第一次，“我覺得這種做法很好，能讓納稅人知道錢用在哪里、用的效果如何。對政府管理來說，能夠及時發(fā)現(xiàn)不足，在投入改進上找到方向。”

　　在對財政專項資金評估基礎上，徐匯區(qū)要求各相關部門深入分析瓶頸與原因，出臺調整政策。同時，將其作為對相關官員考核的重要參考。徐匯區(qū)區(qū)長陳寅說：“引入社會中介機構參與對財政專項資金的考核，最突出的一個效果是轉變了官員的觀念，變軟約束為硬約束，使他們在安排專項資金使用時，能更多考慮資金投入的社會效益，考慮到資金使用的可持續(xù)性。”

　　據(jù)了解，今年徐匯區(qū)還將進一步完善評估方式，擴大中介咨詢專家?guī)斓姆秶Ｔ谠u估過程中，不僅對專項資金的整體績效進行評估，還要考慮專項資金使用對具體項目的實施效果，以便使財政專項資金的投入更科學、更有效。