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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日晚9點(diǎn)30分，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口美國(guó)輕型卡車和乘用車輪胎啟用特保措施，分三年對(duì)該類輪胎征收35%、30%和25%的關(guān)稅，征稅措施最晚不遲于9月26日午夜開始執(zhí)行。這是美國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品使用特保措施。

　　奧巴馬在聲明中沒有對(duì)該決定作出評(píng)價(jià)。美國(guó)貿(mào)易代表科克表示：“中國(guó)在加入WTO時(shí)，美國(guó)與之達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將有權(quán)利在類似的情況下對(duì)采取貿(mào)易救濟(jì)措施。本屆政府的決定是代表美國(guó)工人和制造業(yè)執(zhí)行已有的協(xié)議。執(zhí)行貿(mào)易法規(guī)室保持貿(mào)易體系自由開放的關(guān)鍵要素。”

　　針對(duì)美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅的決定，中國(guó)商務(wù)部表示強(qiáng)烈反對(duì)。9月12日上午11點(diǎn)中國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明稱：“（此舉）違背了美國(guó)政府在G20金融峰會(huì)上的有關(guān)承諾，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)背景下開了極壞的先例，中方將保留做出進(jìn)一步反應(yīng)的一切權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益。”

　　美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)于今年4月以中國(guó)輪胎進(jìn)口激增傷害美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)就業(yè)為由，請(qǐng)求奧巴馬政府對(duì)中國(guó)輪胎啟動(dòng)“特保”措施，實(shí)施進(jìn)口配額限制，使從中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量不超過2005年水平。

　　7月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查，承認(rèn)中國(guó)進(jìn)口輪胎在過去三年對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成損害，建議以加征關(guān)稅的方式彌補(bǔ)美國(guó)輪胎業(yè)的損失。

　　同月，中國(guó)5家輪胎企業(yè)和中國(guó)輪胎協(xié)會(huì)、五礦協(xié)會(huì)聯(lián)合美國(guó)輪胎進(jìn)口商在華盛頓出席相關(guān)聽證會(huì)，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輪胎動(dòng)用“特保”措施。

　　不久之后，美國(guó)輪胎企業(yè)固鉑輪胎公開反對(duì)實(shí)施“特保”措施，曾給中方帶來一線希望。但是最終，奧巴馬還是選擇了支持工會(huì)。最終執(zhí)行的關(guān)稅率比此前國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的建議平均低10個(gè)百分點(diǎn)。白宮的聲明中解釋，最終關(guān)稅率是根據(jù)美國(guó)多部委聯(lián)合測(cè)算得出。

　　35%-20%的關(guān)稅率依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前執(zhí)行的關(guān)稅水平，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的此類輪胎目前的稅率在3%-4%之間。

　　“由于這類輪胎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，邊際收益小，多加任何一點(diǎn)稅都會(huì)造成整個(gè)市場(chǎng)的丟失。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英曾在美國(guó)表示。

　　杭州中策橡膠有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理許友名告訴記者：“我們會(huì)積極的應(yīng)對(duì)，這樣結(jié)果對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的影響是巨大的。”

　　在本案中代表中國(guó)輪胎企業(yè)的美國(guó)律師司布納在得知白宮決定后表示：“這些關(guān)稅是沒有依據(jù)的。美國(guó)政府會(huì)逆美國(guó)行業(yè)的意愿而加征關(guān)稅的做法令人不安。”

　　據(jù)了解，奧巴馬此次決定是完全支持工會(huì)，沒有一家美國(guó)輪胎公司支持這項(xiàng)關(guān)稅。事實(shí)上，美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并占中國(guó)對(duì)美輪胎出口的三分之二，本案將直接影響這些美資企業(yè)的利益。

　　華盛頓資深律師此前判斷，盡管美國(guó)企業(yè)缺席本案，考慮到奧巴馬是民主黨出身，他也有更大可能支持工會(huì)而不是企業(yè)。工會(huì)是民主黨的根基，大企業(yè)一般支持共和黨。

　　贏得勝利的美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)當(dāng)晚發(fā)出聲明支持奧巴馬的決定：“今天是美國(guó)工人的一個(gè)重要日子……奧巴馬總統(tǒng)今天以行動(dòng)證明他將執(zhí)行美國(guó)貿(mào)易法規(guī)和支持美國(guó)工人。”

　　“特保”條款是一個(gè)過渡性貿(mào)易救濟(jì)措施，由中國(guó)政府在入世之前與美國(guó)簽訂，有效期到2013年。根據(jù)這一條款，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)在確認(rèn)中國(guó)進(jìn)口威脅或損害美國(guó)市場(chǎng)的情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　相較于反傾銷反補(bǔ)貼的貿(mào)易救濟(jì)，“特保”案因其審理周期短，費(fèi)用低，而更受到工會(huì)認(rèn)識(shí)青睞。此前，中美之間共發(fā)生了7樁“特保”糾紛，但都未能啟動(dòng)“特保”措施，主要原因是共和黨總統(tǒng)小布什多次反對(duì)“特保”。

　　奧巴馬支持“特保”的姿態(tài)將給美國(guó)其他受到國(guó)際貿(mào)易損害的行業(yè)發(fā)出積極信號(hào)，鋼鐵、紡織等行業(yè)有可能在未來請(qǐng)求美國(guó)總統(tǒng)使用“特保”措施。

　　而中方也有學(xué)者建議做好實(shí)施報(bào)復(fù)措施的準(zhǔn)備。清華大學(xué)中美研究中心高級(jí)研究員周世儉曾向本報(bào)記者表示，鑒于輪胎特保案對(duì)中國(guó)出口和就業(yè)的重要性，他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持，中國(guó)政府即刻提出詳細(xì)的報(bào)復(fù)清單。美國(guó)出口中國(guó)的大宗產(chǎn)品，如大豆可能榜上有名。

　　奧巴馬此次是提前表態(tài)。按照程序，他可以最晚到9月17日再做出決定。北京高鵬律師事務(wù)所律師余盛興認(rèn)為，奧巴馬此番提前出手，是因?yàn)樗鲈卺t(yī)保改革戰(zhàn)線壓力過大，急需爭(zhēng)取民主黨議員對(duì)醫(yī)保改革立法的支持。9月9日美聯(lián)社的民調(diào)顯示，有超過一半的美國(guó)人民不滿意奧巴馬在醫(yī)保改革上的表現(xiàn)。