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財稅[2006]167號  廣西天華編輯

遼寧、大連、吉林、黑龍江省財政廳[局]、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》[中發(fā)[2003]11號]的決定精神，支持東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題通知如下：
　　一、豁免歷史欠稅的時間界限
　　東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的，截至本通知下發(fā)之日尚未清繳入庫且符合本通知規(guī)定的欠稅予以豁免。
　　二、豁免歷史欠稅的具體條件
　　東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅，凡符合以下條件之一的，可予以豁免：
　　[一]按國家規(guī)定需要進(jìn)行改組改制的在營企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了改組改制，并妥善安置了職工，但該企業(yè)[包括存續(xù)企業(yè)或債務(wù)承繼企業(yè)]仍有l(wèi)997年12月31日前欠繳稅款的。
　　企業(yè)改組改制并按規(guī)定安置職工的具體認(rèn)定由企業(yè)所在地省級[含計劃單列市，下同]人民政府根據(jù)主管部門對企業(yè)改組改制方案的批復(fù)予以確定。
　　[二]國家沒有規(guī)定必須進(jìn)行改組改制的在營企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　[三]依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)，或者因政策調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營等原因，截至本通知下發(fā)之日已連續(xù)停產(chǎn)4年[含4年]以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　[四]截至本通知下發(fā)之日已被企業(yè)所在地主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局列為“非正常戶”管理達(dá)4年[含4年]以上的企業(yè)，該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。
　　三、豁免歷史欠稅的企業(yè)范圍
　　凡符合本通知規(guī)定的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及其它各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)單位等，其1997年12月31日前欠繳的稅款均可以豁免[上述各類企業(yè)單位等在東北老工業(yè)基地以外發(fā)生的欠稅除外]。
　　四、豁免歷史欠稅的稅種范圍
　　凡符合本通知規(guī)定的各類企業(yè)，其1997年12月31日前欠繳的各種工商稅收[含教育費(fèi)附加，不含農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)[林]特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和關(guān)稅]及滯納金均納入豁免范圍。
　　五、豁免歷史欠稅的程序
　　[一]國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)各自的實(shí)際征管范圍書面告知欠稅納稅人豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅事宜，并受理欠稅納稅人豁免欠稅申請。
　　對1994年稅制改革時已取消稅種的欠稅，欠稅納稅人由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管理的，原則上由欠稅納稅人的主管國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)，主管地方稅務(wù)局應(yīng)密切配合、做好銜接；明確由地方稅務(wù)局一方管理的，由欠稅納稅人的主管地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)核實(shí)。
　　[二]凡符合本通知規(guī)定的歷史欠稅，根據(jù)稅收征管范圍，在營企業(yè)分別向當(dāng)?shù)乜h級主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提出申請。欠稅納稅人申請豁免欠稅應(yīng)填報欠稅豁免申請表[見附件1]，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.企業(yè)改組改制并妥善安置職工的辦法[國家沒有規(guī)定必須改組改制的不提供]；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補(bǔ)稅款處理決定書]等材料原件或復(fù)印件；
　　3.申請豁免欠稅明細(xì)表[見附件2]。
　　[三]凡符合本通知規(guī)定的歷史欠稅，已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.政府有關(guān)部門通知、責(zé)令企業(yè)關(guān)閉的文件等；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補(bǔ)稅款處理決定書]等材料原件或復(fù)印件；
　　3.申請豁免欠稅明細(xì)表。
　　[四]凡符合本通知規(guī)定的歷史欠稅，停產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.企業(yè)填報的停產(chǎn)情況說明；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補(bǔ)稅款處理決定書]等材料原件或復(fù)印件；
　　3.申請豁免欠稅明細(xì)表。
　　[五]凡符合本通知規(guī)定的歷史欠稅，非正常戶企業(yè)欠稅豁免，根據(jù)稅收征管范圍，應(yīng)由所屬縣級主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別填報欠稅豁免申請表，并附報以下有關(guān)證明材料：
　　1.基層主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局對失蹤納稅人的核查材料；
　　2.欠稅所屬期的納稅申報表[或查補(bǔ)稅款處理決定書]等材料原件或復(fù)印件；
　　3.申請豁免欠稅明細(xì)表。
　　對在營、關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶企業(yè)欠稅豁免要求附報的有關(guān)企業(yè)財務(wù)報表和納稅申報表等原始材料確實(shí)無法取得的，可由縣級主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)征管檔案材料填報詳細(xì)的“欠稅核查材料”[詳細(xì)說明欠稅的發(fā)生原因、時間和金額]代替。
　　[六]在營企業(yè)報送資料齊全的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芸h級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)后，會同同級財政機(jī)關(guān)逐級上報省級國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局、財政廳[局]。
　　各地市級、省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要對下級單位報送的材料進(jìn)行審核，編制分納稅人的欠稅豁免匯總表[見附件3]。
　　[七]由縣級主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局填報的關(guān)閉、停產(chǎn)和非正常戶企業(yè)欠稅豁免材料，參照本條第六款的規(guī)定上報。
　　[八]省級人民政府對申請豁免欠稅的材料進(jìn)行審核，對需要改組改制的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，核實(shí)企業(yè)改組改制并安置職工的辦法，在省級財政廳[局]報送的欠稅豁免匯總表上逐戶出具相關(guān)審核意見后報財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
　　[九]省級財政廳[局]、國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局逐級下轉(zhuǎn)財政部、國家稅務(wù)總局的批復(fù)文件；主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局根據(jù)批復(fù)文件向企業(yè)下達(dá)豁免欠稅的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，對欠稅進(jìn)行核銷，并將核銷情況抄送同級財政機(jī)關(guān)。
　　六、對企業(yè)自欠稅發(fā)生之日起至當(dāng)?shù)乜h級主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局收到其豁免欠稅申請之日止，凡因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法違規(guī)行為被稅務(wù)、財政、審計機(jī)關(guān)處罰的，或因違反稅收法律、法規(guī)規(guī)定，其責(zé)任人被依法追究過刑事責(zé)任的，其企業(yè)發(fā)生的歷史欠稅不論是否滿足本通知規(guī)定的豁免條件，一律不予豁免。
　　七、凡符合豁免條件的歷史欠稅，納稅人和主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2007年3月31日前完成申請、資料填制、核實(shí)和報送工作。今后年度在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的歷史欠稅，應(yīng)于每年11月底前向當(dāng)?shù)乜h級主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局提出豁免申請，主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局會同同級財政局集中向上級單位報送相關(guān)材料。
　　八、企業(yè)填報欠稅豁免申請表和相關(guān)明細(xì)表，不計算和填列滯納金。對批準(zhǔn)豁免的欠稅，企業(yè)作為本年度收入，不再征收相應(yīng)的稅款。
　　九、各級財政、國稅、地稅部門要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)對豁免欠稅企業(yè)的實(shí)地調(diào)查及對申報材料的審核、監(jiān)督和檢查，密切關(guān)注豁免企業(yè)歷史欠稅政策的落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政部、國家稅務(wù)總局反映。財政部、國家稅務(wù)總局將對此項(xiàng)政策在各地的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，必要時對各地上報的豁免欠稅材料進(jìn)行實(shí)地檢查。
　　十、本通知自頒布之日起施行。
　　附件：1.欠稅豁免申請表
　　　　　2.申請豁免欠稅明細(xì)表
　　　　　3.欠稅豁免匯總表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 財　 政 　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月六日