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桂財會〔2007〕9號  廣西天華編輯

各市財政局，區直有關部門，區直有關企業，各會計師事務所：
2006年2月15日和10月30日，財政部發布了企業會計準則和審計準則、會計準則應用指南和審計準則指南。為了確保兩大準則體系的平穩過渡和貫徹實施，財政部制定了《關于貫徹實施企業會計準則和審計準則體系有關問題的通知》（財會〔2006〕22號），現轉發給你們，并就我區貫徹實施企業會計準則和審計準則體系提出如下要求，請一并遵照執行。
一、各級財政部門和注冊會計師協會要將推動兩大準則體系的貫徹實施作為工作重點
（一）要采取有效形式，深入宣傳企業會計準則和審計準則體系，使財政等有關部門、企業、會計師事務所了解兩大準則體系發布實施的重大意義和執行要求，統一思想、提高認識，增強學習、宣傳、貫徹執行新準則的主動性和積極性。
（二）各級財政部門要指定業務骨干，負責兩大準則體系貫徹實施中的政策解答和業務指導等工作。要選派業務骨干參加新準則培訓，使他們全面熟悉和掌握新準則的精髓和執行政策。同時，要注重發揮本地會計教師和實務界會計專家的作用，建立新準則咨詢機構和工作機制，切實幫助企業、會計師事務所解決執行中遇到的技術問題。
  （三）各級財政部門要將當地的上市公司和執行新準則的其他企業作為聯系點，經常到聯系點調查了解執行動態，指導各聯系點解決執行中遇到的問題，對疑難問題要及時報告上級財政部門。要通過實地走訪、召開座談會等形式，重點從以下環節加強對聯系點的跟蹤、了解：
  （1）在2007年第一季度末，要摸清執行企業新舊賬務銜接的情況和碰到的問題；
  （2）在2007年第四季度，要弄清執行企業遇到的問題以及解決的措施，全面掌握和評估新準則執行的情況、存在的問題以及對企業財務狀況、經營情況的具體影響等。
2007年末，各市要以書面形式，向我廳反饋上述情況。
  （四）要將培訓作為宣傳、推行新準則的重要手段。各級財政部門要將新準則作為企業會計人員和注冊會計師的繼續教育內容，加以培訓。要選派業務能力強、授課效果好的師資參加上級財政部門和注冊會計師協會組織的新準則培訓，培養一支專業知識、法紀觀念、職業道德過硬的師資隊伍，切實提高本地新準則培訓的效果。新準則涉及的行業多、內容龐雜、技術含量高，各級在組織培訓時，要結合上市公司等企業以及會計師事務所的不同執行需求，在培訓內容和培訓方式上要突出針對性，切忌蜻蜓點水、不分對象的培訓。培訓要循序漸進，要將上市公司、提前執行的企業、會計師事務所、財政干部和本地師資列為重點培訓范圍。今年4月左右，我廳將繼續舉辦新準則培訓班，從面上推動新準則的學習、貫徹和執行。
二、上市公司和有關企業要準確理解、全面執行好企業會計準則
各上市公司和有關企業要組織全體財會人員系統、深入地學習新會計準則體系，在企業內部各相關機構之間建立起執行新準則的協調配合支持機制，嚴格按照新會計準則的規定編制和提供財務報表。
已經執行企業會計制度的國有大中型企業，以及外商投資企業、民營企業等其他性質的大中型企業，可以自主選擇提前執行企業會計準則體系，但應當填寫備案表（見附件），并按財務隸屬關系，于執行之日起3個月內報主管財政機關備案，以便財政部門做好新準則執行的跟蹤、指導、咨詢等服務工作。
三、會計師事務所要嚴格按照新準則的規定，履行好審計鑒證和相關服務職能
會計師事務所要組織本所的注冊會計師及其他從業人員參加企業會計準則、審計準則體系培訓。要加強和完善內部管理，按照新準則的要求和程序，認真履行職責，全面提高審計服務質量。
四、加強監督，保障兩大準則體系的順利過渡和實施
各級財政部門和注協要按照財政部的部署，將兩大準則體系執行情況的監督檢查列為工作重點，重點監控上市公司和執行新準則企業的會計信息質量檢查工作，加大對會計師事務所的業務質量檢查力度，嚴格執法。

自治區財政廳新企業會計準則貫徹執行的負責人：
林世權：0771-5331599
徐捷：0771-5331595
傳真：0771-5318020
單位：廣西南寧桃源路69號自治區財政廳會計管理處

附件：提前執行新的企業會計準則的企業備案表

    二○○七年二月六日

  關于貫徹實施企業會計準則和審計準則體系有關問題的通知
  （財政部  二○○六年十二月三十一日）

2006年2月15日和10月30日，財政部發布了企業會計準則和審計準則、會計準則應用指南和審計準則指南，標志著適應我國社會主義市場經濟發展進程、與國際準則趨同的會計審計準則體系基本建立。為了確保兩大準則體系的平穩過渡和貫徹實施，各有關部門、單位要積極行動起來，扎扎實實做好各項工作。現就有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識，切實重視兩大準則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經濟工作的重要基礎。企業會計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點、高要求，有助于進一步規范會計審計行為、提高會計信息和審計質量，實現了與國際準則的趨同。這是完善我國社會主義市場經濟體制、保護投資者和社會公眾利益、促進企業改革和資本市場長遠發展的重要舉措和基礎性工程。
企業會計準則和審計準則體系發布后，各有關部門、單位已經做了大量前期準備工作，為準則的實施奠定了扎實基礎。但是，兩大準則體系的貫徹實施是一項系統工程，情況復雜，任務艱巨，需要有關方面齊心協力。希望各部門、各單位繼續高度重視新準則的貫徹實施工作，重視相關配套措施的跟進和落實，密切關注新舊準則銜接和轉換過程中的新情況、新問題，積極采取應對措施，指導、督促有關單位實施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實施到位，技術手段到位，監管措施到位，實現會計審計改革的預期目標。
二、統籌規劃，周密部署，扎實抓好兩大準則體系貫徹實施的相關工作
（一）財政部門和注冊會計師協會，應當加強對新準則貫徹實施的政策業務指導
各級財政部門和注冊會計師協會要根據《會計法》和《注冊會計師法》的規定，切實依法履行職責，切實做好新準則的指導和推動落實工作。
1．加強專業技術隊伍建設，指定專人負責，落實責任制，重視和培養業務骨干，全面熟悉和掌握新準則的內容，做好對企業、會計師事務所等的政策和技術指導。
2．建立迅捷高效的問題預警、反應和處理機制，選定準則實施聯系點，密切跟蹤上市公司、有關企業和會計師事務所執行新準則情況，發現問題，立即跟進，迅速反應和處理。
3．繼續深化對兩大準則體系的宣傳培訓工作，培訓對象為上市公司和會計師事務所，同時將培訓范圍擴大到國有企業、外商投資企業、民營企業等，將學習新準則納入會計人員和注冊會計師的繼續教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學習、認真貫徹新準則的良好氛圍。
（二）上市公司和相關企業要深刻領會新準則的精神實質，全面準確的執行好企業會計準則。
各上市公司和相關企業是實施新準則的主體，應當扎扎實實、慎密規劃，組織好新準則的學習，不僅財會人員要深入學習新準則，單位負責人也應掌握新準則的主要內容。
各上市公司和相關企業應當根據準則及其指南的規定，結合本單位的實際情況，調整和完善內部控制和相關制度，細化核算內容，規范實務操作，扎實做好資產負債全面核查，按規定調整有關科目和金額，積極穩妥地做好新舊準則的銜接。同時要及時更新信息系統，改造業務流程，提升工作效率和財務會計報告質量。
根據《會計法》規定，單位負責人是企業會計工作和財務報告的責任主體，應當高度重視財會工作和財會業務骨干人才的培養工作，改善財會人員的知識結構，提高業務水平和職業判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實。
（三）會計師事務所要強化責任意識，嚴格按照新準則規定開展審計鑒證和相關服務工作。
遵循準則，依法執業，是會計師事務所和注冊會計師的神圣職責。會計師事務所和注冊會計師要繼續抓好新準則的學習培訓工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結合起來；要強化審計獨立性，保持應有的職業謹慎態度，遵守職業道德規范；要樹立風險意識，切實貫徹風險導向審計理念，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應對風險的能力；要改善事務所內部管理，加強質量控制，全面提升審計質量和其他服務質量。
三、加強協調，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實施的監督檢查
嚴格、科學、高效的監督檢查，是確保會計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關政府部門和注冊會計師協會要加強協調、齊抓共管，形成合力，認真做好兩大準則體系貫徹實施的監督檢查和指導工作。
要加強對上市公司和執行新準則的國有大型企業集團的會計信息質量檢查工作，加大對會計師事務所，尤其是具有執行證券期貨業務資格會計師事務所的執業質量的檢查力度，重點檢查在2006年末新準則轉換之際的不規范行為，以及2007年度新準則情況。對于執行準則不到位的，要督促整改、重點監控；問題嚴重的，要公開曝光并依法處理。
要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動新準則實施的指導和監督檢查工作，做好企業會計準則與政府審計、證券、銀行、保險監管以及稅收政策的協調與銜接，以及部門之間的協調工作，形成監管合力，提高監管效能，確保兩大準則體系的平穩過渡和全面實施。