來源：農(nóng)民日報 2009年5月8日 廣西天華編輯
近年來，農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化進程，不斷完善村級會計委托代理工作，為完善農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)、強化集體資產(chǎn)管理提供核算依據(jù)，促進了農(nóng)村民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
村級會計委托代理是農(nóng)業(yè)部2000年總結(jié)浙江上虞市的做法后倡導(dǎo)的一種新的農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。實行村級會計委托代理，是在農(nóng)民自愿的前提下，經(jīng)履行民主程序，村集體組織依法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或會計服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變和收益權(quán)不變。主要做法是：代理服務(wù)實行“屬地化”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托經(jīng)管站設(shè)立村級會計委托代理服務(wù)中心；村集體經(jīng)濟組織按照成員大會決議，采取書面協(xié)議形式，將本集體會計工作交由村級會計委托代理服務(wù)中心，各村只配備專職或兼職的報賬員；各代理服務(wù)中心通過健全內(nèi)部制度、科學(xué)設(shè)置崗位、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)代理工作健康穩(wěn)步推進。
2002年3月，農(nóng)業(yè)部在杭州召開全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議，將上虞的做法推廣至全國，鼓勵各級農(nóng)業(yè)部門在有條件的地方積極探索并推進村級會計委托代理。2006年9月，回良玉副總理在視察山東文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)會計托管中心時，對他們推行村財鎮(zhèn)管的做法給予了充分肯定。2008年5月農(nóng)業(yè)部及時下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理的意見》，就規(guī)范村級會計委托代理提出了明確要求。截至2008年底，全國有超過70%的村集體組織實行村級會計委托代理這一會計管理模式。
開展村級會計委托代理，推動了村務(wù)公開，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，嚴(yán)把資金使用、資產(chǎn)管理的關(guān)口源頭和全過程，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。
為進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托代理工作，農(nóng)業(yè)部要求各級經(jīng)管部門以高度的責(zé)任感和使命感，不斷完善措施，從以下幾方面抓好落實：一是加強對代理機構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大審計力度，完善審計監(jiān)督制度，定期對代理機構(gòu)和村集體進行專項審計和交叉審計，并指導(dǎo)代理機構(gòu)定期報送財務(wù)報表，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務(wù)日常運轉(zhuǎn)狀況，對審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。二是加大對代理機構(gòu)工作人員和村報賬員的培訓(xùn)力度，強化資格認證和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是針對推行村級會計委托代理服務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問題，廣泛開展調(diào)研，認真總結(jié)交流，不斷完善措施，探索切實可行的辦法。四是進一步增強同相關(guān)部門的聯(lián)系，建立工作聯(lián)動機制。
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