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財政部今日發布公告，經國務院批準，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。為規范自行發債行為，財政部同時發布《2011年地方政府自行發債試點辦法》。

辦法指出，自行發債是指試點省市在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省市政府債券的發債機制。2011年試點省市政府債券由財政部代辦還本付息。

據此前媒體報道，年內自主發行地方政府債總額約為251億元。

根據中國《預算法》，除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。目前，地方政府發債由財政部代理。債券到期后，由財政部代辦還本付息，然后地方政府再向財政部償還相關款項。

財政部財科所副所長劉尚希向網易財經表示，我國法律雖然規定地方政府無權發債籌資，但同時也有“除法律和國務院另有規定外”的補充；因此只要是經國務院批準的，地方政府發債試點就是合法的。

中國銀監會主席劉明康昨日表示，截至2010年末，全國地方政府性債務余額共計10.7萬億元，約相當于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的中央財政國債余額和約占GDP6%的政策性金融機構發行的金融債券等，中國總體的公共部門債務率在50%左右，仍在60%的預警線以下。