來源：財政部 2005年12月22日 廣西天華編輯
在12月19日召開的全國財政工作會議上，財政部部長金人慶提出了2006年財政工作的總體要求和工作重點。
2006年財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議和黨中央、國務院領導重要指示精神，以科學發展觀為統領，繼續實施穩健財政政策；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為順利實現“十一五”規劃開好局、起好步。
一、繼續加強財政宏觀調控，確保經濟又快又好發展
2006年繼續實施穩健財政政策。一是繼續調整優化國債項目資金和中央預算內投資使用結構，優先支持農村建設、科教文衛、社會保障、資源節約、生態建設、環境保護和西部大開發。發揮政府投資對調整產業結構、實現協調發展的促進作用，支持稅制改革等體制創新和加強經濟社會發展的薄弱環節。二是通過調整和規范收入分配促進消費增長，更好地發揮消費對經濟的拉動作用。三是鞏固和發展出口退稅負擔機制改革成果，省級財政要統籌安排，確保出口退稅負擔機制改革順利進行。在促進經濟發展的基礎上，狠抓增收節支，確保財政收入穩定增長和支出效益不斷提高。
二、繼續加大財政支農力度，加快建設社會主義新農村
一是在全國范圍內全面取消農業稅。二是積極推進農村綜合改革試點。加大轉移支付力度，加強農村基層政權建設，提高基層政權的行政能力。三是完善并加強“三補貼”政策。13個糧食主產省（區）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風險基金總規模的50%；擴大農機具購置的資金補貼范圍；積極研究探索建立對農民種糧收益綜合補貼制度。四是積極支持農業綜合生產能力建設。重點支持農村“六小”工程以及優質糧食產業工程、種子工程等項目建設，完善測土配方施肥補貼政策，加大對農村勞動力轉移培訓、小型農田水利設施建設、農村扶貧開發的支持力度。五是將新型農村合作醫療制度改革試點范圍擴大到全國40%的縣（區），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元。六是繼續加大對農村公共衛生、義務教育、科技發展、環境設施和文化設施建設項目的支持力度。
三、改革農村義務教育經費保障機制
按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，從2006年起在農村逐步建立責任明確、保障有力的義務教育經費長效保障機制。
四、做好支持就業和社會保障工作，促進和諧社會建設
一是繼續做好就業再就業工作。進一步落實相關財稅扶持政策；落實妥善解決國有企業下崗職工有關歷史遺留問題的具體措施。二是抓好做實個人賬戶試點及其他社會保障工作。研究制定并組織啟動擴大做實基本養老保險個人賬戶試點的具體方案；細化事業單位養老保險制度改革方案；深入研究解決被征地農民的社會保障問題。三是認真幫助解決困難群眾基本生活問題。加快城鄉醫療救助制度建設步伐；推進社會救助體系建設；繼續做好優撫安置和軍轉干部解困工作；大力支持安全生產和抗災救災。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。確保防控經費和相關基礎設施建設投入，采取有效措施扶持家禽業發展，研究建立人、畜、禽統籌、城鄉一體的公共衛生體系。
五、加大科技投入力度，著力促進自主創新
一是大力增加財政科技投入。二是完善科技及經費管理體制，研究建立財政科技經費的績效評價體系，建立獨立的政府科技計劃后評價機制。三是充分發揮稅收政策促進科技進步的作用。充分利用稅收扶持措施，鼓勵和引導企業增加科技投入；研究制定扶持中小企業技術創新活動以及鼓勵創業投資企業發展的稅收政策；完善進出口稅收政策，鼓勵能源資源性、環保型、先進技術設備及其零部件產品的進口，限制高能耗、高污染、高物耗以及資源性產品的出口。四是完善并積極運用政府采購等鼓勵企業技術創新的政策措施。
六、堅定不移地深化財稅改革，推動完善社會主義市場經濟體制
一是積極推進政府收支分類等預算管理制度改革。做好正式啟用新科目編制2007年政府預算的各項準備工作；中央和省級要將國庫集中支付制度改革范圍擴大到所有基層預算單位；政府采購規模要力爭突破3000億元；積極研究建立國有資本經營預算制度的有關問題。二是進一步完善稅收制度。力爭出臺在全國范圍內實施將企業新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；出臺實施個人所得稅工薪所得費用扣除標準的調整方案；積極推進部分地區實施物業稅改革試點；積極推進資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革；認真組織煤炭行業礦產資源有償使用制度改革試點工作；推動內外資企業所得稅“兩法”合并。三是加強政府非稅收入管理。清理和規范行政事業性收費，制定政府性基金管理辦法；研究規范土地出讓金收入管理辦法；研究完善罰沒收入和政府捐贈收入管理制度。四是推進財政系統“金財工程”建設，啟動與縣級財政部門的網絡連接工作。五是大力支持深化金融、國有企業、糧食流通、事業單位、外貿、郵政、住房等體制改革創新。六是切實加強行政事業單位國有資產管理，努力建立全國行政事業單位國有資產管理信息系統。
七、加大轉移支付力度，促進區域協調發展
一是繼續加大中央財政一般性轉移支付力度。二是加大實施緩解縣鄉財政困難工作力度。繼續實施“三獎一補”政策，并適當增加獎補資金規模。三是認真落實支持西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部地區崛起、東部率先發展的各項財稅政策措施。四是充分發揮地方財政特別是省級財政的調控作用，在促進轄區內基本公共服務均等化方面取得新的成效。五是完善扶貧開發機制。特別是積極推進扶貧貸款財政貼息方式改革和到戶扶貧貸款擔保等試點工作，并增加扶貧開發投入。
八、加強財政立法和監督管理，進一步深化會計改革
一是加強財政立法。積極推進修訂《預算法》進程，研究起草《稅收基本法》等財政法律、法規和規章制度。二是建立健全財政監督機制。實現對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監控，充分發揮專員辦和財政投資評審的作用。三是深化會計改革。形成與國際趨同的會計準則和審計準則體系，加快政府會計改革步伐；積極開展會計的對外交流與合作；按照打造誠信會計的要求，加強財會人員誠信檔案建設，大力培養會計領軍人才，搞好注冊會計師、注冊評估師行業管理和建設。
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