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《廣西壯族自治區財政監督條例》今年10月1日起施行

來源:天華會計時間:2007-09-29發布人:廣西天華編輯瀏覽:

來源: 廣西財政廳  2007年9月29日  廣西天華編輯

  9月24日,自治區人大法制委員會、自治區財政廳舉行的新聞發布會發布的消息:《廣西壯族自治區財政監督條例》自2007年10月1日起施行。

自治區人大常委會副主任邱石元、自治區人民政府秘書長王躍飛、財政部監督檢查局副局長郜進興出席發布會并講話;自治區財政廳廳長蘇道儼、紀檢組長蘭麗萍在會上介紹了《廣西財政監督條例》有關情況并回答了記者的提問。新聞發布會由自治區人大常委會委員、法制委員會主任委員吳韓麗主持,自治區人大常委會委員、財經委員會副主任委員唐松慶和有關部門領導參加了會議。
《廣西壯族自治區財政監督條例》(以下簡稱《財政監督條例》)于2007年7月27日經自治區人大常委會第二十七次會議審議通過。《財政監督條例》的頒布,是我區社會經濟發展和財政法制建設的一件大事,對嚴肅財經紀律、維護財政經濟秩序有著十分重要的作用。
  近年來,全區各級財政部門圍繞改革與發展的大局,不斷探索實踐新的理財思路和方法,取得了一定的成績。但當前財經秩序混亂的狀況依然十分嚴重,違反財經法紀的現象時有發生,而且手段日趨隱蔽,金額觸目驚心,性質十分惡劣。在財政管理領域,非法減免稅屢禁不止;截留上級預算收入,挪用財政專項資金現象突出;“收支兩條線”落實不到位;會計信息失真,財務管理不嚴;私設“小金庫”等等,已成為當前財經管理中的突出問題,嚴重破壞了正常的財經秩序。據統計,2001—2005年來,全區各級財政部門組織的收入檢查、支出檢查和會計信息質量檢查中共查處各種違規違紀金額近10億元,其中追繳入庫金額高達4億多元,僅2005年組織的專項資金檢查中,就追收應繳未繳財政收入近3億元。長期以來形成的財政監督工作的臨時突擊性、監督方式的單一性、監督手段的軟弱性,使得財政監督檢查難、處理難和處理結果執行難問題無法從根本上得到解決。為適應新形勢下強化財政監督工作的需要,制定《財政監督條例》是非常必要的。
  《財政監督條例》未分章節,共29條。主要內容:第一部分是財政監督的一般性規定,即第1條到第6條,主要規范立法目的、適用范圍、財政監督定義、監督主體、財政部門職責、監督內容;第二部分是財政監督程序,即第7條到第22條,其中第7條到第9條是關于監督程序一般性規定,第10條到第22條是監督具體程序規定;第三部分是關于公眾監督規定,即第23條;第四部分是法律責任,即第24條到第28條;第五部分是施行時間,即第29條。

《財政監督條例》第三條規定:財政監督是指各級人民政府財政部門依照法律法規對國家機關、企業事業單位及其他組織或個人涉及財政收支、財務和會計事項進行的審查、稽核糾正、處理等活動。《財政監督條例》所稱“財政監督”是狹義的財政監督,它與人大監督、審計監督、財務監督和社會中介機構監督既分工明確又密切配合,是一個健全的監督體系中不可或缺的具有特定職能的監督。根據《預算法》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發〔1996〕29號)的有關規定,涉及財政預算內外資金的部門和單位均應當接受財政監督;《會計法》規定縣以上地方人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作,并對單位的有關會計事項實施監督;同時,隨著國庫直接支付制度改革,以及退耕還林、對農民、城市低保人員直補、等財政政策的實施,個人直接使用財政資金的情形越來越多,因此也需要實施監督。
  《財政監督條例》第四條規定:財政部門主管本行政區域內的財政監督工作,其所屬的財政監督檢查機構負責具體組織實施。政府各部門和有關單位應當配合財政部門依法履行監督職責。2000年機構改革時,依照國家財政部關于預算編制、預算執行和財政監督逐步分離的規定,自治區財政廳成立了監督檢查局,負責財政監督檢查工作的統一組織,統一管理,但其執法主體資格缺乏法律依據。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》有關建立健全行政執法主體資格制度的要求,為強化財政監督檢查工作力度,提高財政監督檢查依法行政水平,根據《財政違法行為處罰處分條例》的規定,在《財政監督條例》中依法賦予了財政監督檢查機構執法主體資格。

針對長期以來形成的財政監督職權不夠明確、監督手段軟弱和監督方式單一的不足,《財政監督條例》根據《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定,在第九條規定:財政部門依法實施監督檢查具有下列職權:(一)查閱、復制和調取監督對象與財政、財務收支有關的文件和資料;(二)核查監督對象的現金、有價證券、實物等資產情況;(三)核實生產經營、業務活動和會計核算情況;(四)向與檢查事項有關的單位和人員進行調查;(五)查詢與監督對象有經濟往來單位的有關情況;(六)查詢監督對象在金融機構的存款情況;(七)對可能滅失或者以后難以取得的有關證據先行登記保存。行使前款第(五)、(六)、(七)項職權,須經縣級以上財政部門主要負責人批準。

自治區財政廳副巡視員曾秋蓮以及本廳各處(室、局)部分干部職工出席了9月24日舉行的新聞發布會。

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