來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2005年10月9日 廣西天華編輯
“如果要買車的話，最好國(guó)慶前就買，不然就不要買了。”9月29日，國(guó)家發(fā)改委官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“(新稅率)特別會(huì)對(duì)大排量車課以重稅。”
記者從財(cái)政部、商務(wù)部獲得的消息也同樣證實(shí)，對(duì)現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅的調(diào)整方案在醞釀?wù)遄冒肽曛螅磳⒂凇笆弧敝笳匠雠_(tái)。
發(fā)改委官員稱，最后的方案還未最終敲定，但對(duì)大排量汽車課以重稅毫無(wú)疑問。而各相關(guān)部委官員都拒絕透露調(diào)整后的確切稅率。
這意味著，之前已實(shí)施11年之久的現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅即將終結(jié)，而一部勢(shì)必影響未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)的新法規(guī)，將開始重新平衡汽車產(chǎn)業(yè)與能源、環(huán)保之間的博弈天平。
大排量課以重稅
已有敏感的汽車銷售商聞風(fēng)而動(dòng)。記者從上海通用某經(jīng)銷商處獲悉，廠家已于近日向經(jīng)銷商通告了最新的汽車消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，他們也已據(jù)此制定了最新的促銷方案。
通用汽車的文件稱，“新的汽車消費(fèi)稅征稅辦法和稅率預(yù)計(jì)將出臺(tái)，其中：乘用車消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升(含)至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升(含) 至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升(含)至4.0升為14%；排氣量4.0升(含)以上征收20%消費(fèi)稅。”
“這意味著新政策出臺(tái)后，消費(fèi)稅的調(diào)整必然導(dǎo)致車價(jià)的調(diào)整。”通用汽車在文件中特意叮囑經(jīng)銷商，“應(yīng)利用本次消費(fèi)稅調(diào)整的契機(jī)，開展針對(duì)性的促銷活動(dòng)。”
但也有一些經(jīng)銷商還未如此先知先覺。一汽大眾北京慶洋汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理張忠林先生對(duì)本報(bào)記者稱，“尚未從廠家獲得任何關(guān)于新消費(fèi)稅的消息。”
而記者致電豐田中國(guó)事務(wù)所、北京奔馳、天津一汽等汽車廠家，也均表示“十一”前并未收到有關(guān)部門關(guān)于汽車消費(fèi)稅率調(diào)整的文件。
通用汽車的文件，其實(shí)是之前媒體報(bào)道過的“舊版本”。此前已有關(guān)于新稅率的多種版本傳出，尤其對(duì)于排量4.0L以上的大排量車型，甚至有消息稱要征收的消費(fèi)稅高達(dá)27%，而小排量車的征收更是或減或免說(shuō)法不一。
而最新的版本則是在臨近國(guó)慶前的“2005中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副總工程師張正智透露的。
張稱，其所在的單位為有關(guān)部門提交的消費(fèi)稅調(diào)整方案中，有兩種調(diào)整方式：其中針對(duì)轎車，在分七檔的消費(fèi)稅征收方案中，排量按1L、1.5L、2.0L、2.5L、3.0L、4.0L區(qū)分為七個(gè)區(qū)間，其中最低稅率可低至1%，最高稅率為20%；針對(duì)SUV，稅率范圍在3%至25%之間波動(dòng)，其他類型的乘用車稅率則為1%至9%之間。
“雖然目前尚未有最終的稅率標(biāo)準(zhǔn)，但從各種版本來(lái)說(shuō)，整體的調(diào)整基調(diào)已經(jīng)確定，即排量越高消費(fèi)稅越高，大排量車消費(fèi)稅顯著提高，而小排量車消費(fèi)稅則不再增加。”業(yè)內(nèi)專家表示。
這是繼《乘用車燃料消耗量限值》出臺(tái)之后，大排量車的再度受限。
小排量的爭(zhēng)議
消費(fèi)稅是1994年國(guó)家稅制改革中新設(shè)置的一個(gè)稅種，于當(dāng)年1月1日開始實(shí)施。其中對(duì)小汽車按不同車種排氣量大小設(shè)置了3檔稅率，針對(duì)廠家征收。
而此次調(diào)整在明確大排量導(dǎo)向之后，對(duì)于1.0排量以下的小排量車是否應(yīng)該征收消費(fèi)稅問題一直仍有爭(zhēng)論。
國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)叢明曾表示，1.0排量以下免征消費(fèi)稅看起來(lái)不太現(xiàn)實(shí)。消費(fèi)稅是針對(duì)高檔消費(fèi)品征收的一個(gè)稅種，汽車作為高檔消費(fèi)品應(yīng)該有這個(gè)負(fù)擔(dān)。
而中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光則認(rèn)為，無(wú)論哪種稅收最后都要給消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)，因此建議取消消費(fèi)稅。
而國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長(zhǎng)趙曉博士則認(rèn)為，目前已經(jīng)錯(cuò)過了調(diào)整汽車消費(fèi)稅的最佳時(shí)機(jī)。
“其實(shí)2003年最為合適，今年至明年上半年都不是好時(shí)機(jī)。因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還隱藏著很多不確定因素，企業(yè)效益下降幅度較大，”趙曉對(duì)本報(bào)記者表示，“汽車消費(fèi)稅應(yīng)該適度，不應(yīng)破壞汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與增長(zhǎng)。”
市場(chǎng)影響隱現(xiàn)
雖然調(diào)整后的具體稅率還莫衷一是，但整體導(dǎo)向已經(jīng)向汽車制造商們發(fā)出了明確的信號(hào)：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)小排量汽車。因此，小排量汽車未來(lái)的廣闊前景，已經(jīng)令東風(fēng)、一汽等廠家在微車項(xiàng)目上開始了大動(dòng)作。
“消費(fèi)稅調(diào)整更多是汽車生產(chǎn)制造領(lǐng)域的事，廠家更關(guān)心，這意味著生產(chǎn)成本等費(fèi)用的增加。”亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
業(yè)內(nèi)專家稱，汽車消費(fèi)稅減免與否，肯定會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成直接影響。從經(jīng)濟(jì)型轎車目前利潤(rùn)觸底和成本上漲壓力看，反映到產(chǎn)品價(jià)格鏈上的波動(dòng)會(huì)很小，但廠家節(jié)約了成本還是有可能在終端售價(jià)上體現(xiàn)出來(lái)。
目前從汽車市場(chǎng)現(xiàn)有的車型中，曾經(jīng)火爆的低端SUV將因?yàn)槠涓哂秃暮痛笈帕繌氐子瓉?lái)寒冬。現(xiàn)行的汽車消費(fèi)稅，規(guī)定排量低于或等于2.4升的輕型越野車，稅率為5%；大于2.4升，稅率為8%。而新稅率一旦實(shí)行，相當(dāng)一部分SUV產(chǎn)品將調(diào)高數(shù)個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)跌到價(jià)格底線的低端SUV的成本壓力巨大，而最終導(dǎo)致的價(jià)格也將不再占有優(yōu)勢(shì)。
記者得到的上海通用的那份文件表明，上海通用已經(jīng)加緊向經(jīng)銷商發(fā)放3.0L這樣大排量的TIP車輛。TIP車輛，意即托盤車，是指因銷售情況不好，廠家在向經(jīng)銷商發(fā)放車輛時(shí)需要給予優(yōu)惠政策或不預(yù)收車款。
可見，汽車廠家已開始根據(jù)可能出臺(tái)的新稅率對(duì)銷售策略做出了實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
盡管如此，賈新光仍認(rèn)為，新稅率短期之內(nèi)不會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有太大影響，“即使對(duì)豪華車的消費(fèi)抑制作用也不會(huì)很明顯，因?yàn)檫@部分用戶以公務(wù)車消費(fèi)為主，并不會(huì)因消費(fèi)稅的提高而減少。”
“目前來(lái)說(shuō)，降價(jià)汽車銷售都不理想，更不用說(shuō)再加價(jià)，因此汽車廠家現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是自行消化或是讓利。總而言之，對(duì)廠家來(lái)說(shuō)消費(fèi)稅是一個(gè)漫長(zhǎng)的成本消化過程。”蘇暉說(shuō)。
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